阜阳市颍泉区开展信访评议工作纪实

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　　人民网讯，“我感谢你们几个对我的教育，我现在就签个字，今后我要好好在家干活，哪里也不跑了”家住在中市街道的储可夫自2008年以来，以各种理由到社区、街道、区、市以及省有关单位频繁上访，无理要求赔偿130万元。

　　在颍泉区信访事项评议会上，11位评议员储可夫一致投票反对，对储可夫震动很大，最后表示息诉罢访。

　　近年来，伴随着经济的快速发展，社会面临发展的关键期、改革的攻坚期和矛盾的凸显期，围绕征地拆迁、拆违拆旧、土地流转等引发的矛盾纠纷相继出现，信访总量日趋攀升，进京赴省越级访，肆意非访、缠访闹访时有发生。

　　如何创新社会综合治理，有效破解信访难题，对人口有74万人的大区是一个考验，也是摆在颍泉区决策者面前的的一道考题。

　　颍泉区贯彻落实省、市信文件精神，认真学习借鉴“海宁经验”，围绕“怨要纾解、事要解决”， 坚持依法化解、以理促解、用情调解，全力开展疑难信访事项公开评议，打通信访服务“最后一公里”。

　　2017年初，颍泉区信联办引入多元力量，瞄准信任危机，用群众声音评判信访问题，用群众工作方法解决群众问题，建立健全信访评议制度，打造评议团。通过释法明理、思想疏导、换位思考、心结打开的评议活动，达到事要解决、怨要纾解、息讼罢诉的目的。

　　全区制定了《颍泉区疑难信访事项公开评议工作流程图》，严格信访人和信访事项承办单位陈述、质证、辩论、质询、公示等程序要求，以提高评议工作办理质量效率和公信力。

　　信访评议效果如何，关键在建好一支评议员队伍。颍泉区充分考虑评议团队的专业性、中立性和人员构成的多元化、社会化，从全区“两代表一委员”、律师、社会工作者、群众代表、人民调解员、人民陪审员中，公开选聘197名信访评议员，建立人员信息库，实行集中轮训，持证上岗，动态调整，确保评议团队有效履职。

　　全区成立区信访评议工作领导小组，设立了每年50万元的专项资金，出台了《颍泉区信访事项评议暂行办法》等一系列文件，明确了评议工作目的、适用范围、评议员组成、评议效力等各方面的具体要求，做到工作开展有章可循。坚决维护合法合理的，反对不合法的，疏导不合理的，既有效维护群众的合法权益，又有力促进责任部门依法行政。2017年5月以来，全区共公开评议疑难信访21件，其中跟踪办结14件，息诉息访7件，化解率达到100%。

　　全区坚持工作重心下移，注重把信访评议工作向基层延伸。如闻集镇刘小寨村充分发挥“民生诉求服务中心”作用，公开评议了2起疑难信访事项，并得以有效化解。伍明镇店西村充分发挥 “谈心说事室”的作用，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，实现20多年“零上访”。牛寨村充分发挥“两代表一委员”工作室的优势，化解群众心结，被评为全国民主法制示范村。区法院把公开评议办法引入到多元化解机制，实现诉前调解、减少民转刑案件发生量，《人民法院报》对相关经验做法进行了专题刊发。

　　两年以来累计召开信访事项评议会议23场，化解率达100%，解决疑难问题能力显著增强，不仅促进了政府部门依法行政，更维护了人民群众的合法权益，形成了和谐共赢的良好局面。 2017年我区进京访共58批116人次，较2016年总量下降59％，荣获全市信访工作目标管理优秀单位。

　“信访评议是化解信访疑难问题的好方式，是新时代加强社会治理的有效探索。下一步颍泉区认真总结工作经验，充分发挥群众力量，不断创新评议方法，拓展延伸基层链条，切实把“政府搭台、群众参与、社会监督，信访为民落到实处。”颍泉区信访局负责同志表示。

　　余 波