济南烂尾楼之困：开发商背后国有银行身影隐现

阜阳快讯

　　“济南建委答复，舜耕名筑项目要在两个月内复工。”得到这一消息，王青(化名)匆匆结束国外探亲行程返回济南。王是济南舜耕名筑小区的一名业主。

　　8月12日，她向《中国经营报》记者回忆，时隔多年，该小区96户业主都没有等到房子交工的日期。而与王青们有着同样境遇的还有东方摩尔的200多户业主。公开资料显示，两个地产项目来自同一家开发商：山东恒华置业有限公司(以下简称“恒华置业”)。随着其法人代表刘城资金链断裂、跑路，两个项目成为了烂尾楼。

　　济南市建委房地产市场建管处工作人员、此前在接受记者采访时坦言，济南市主要烂尾楼盘项目多达十几处。记者调查获悉，自8月份开始，济南多处楼盘的业主频频维权，让沉寂多年的烂尾楼项目再次处于风口浪尖。

“谁动了我的房子?”

　　8月5日，与周边的喧嚣相比，舜耕名筑项目现场则是一片荒凉。项目地处济南舜耕路南段。公开资料显示，2008年7月，舜耕名筑开盘，按照规划，其住宅项目占地面积11500平方米，总建筑面积16000平方米。其中，曾经宣传亮点则是“济南首家地上4层带电梯的中式花园洋房”。

　　“当时房子地段好，价格便宜。”舜耕名筑业主刘亮(化名)回忆。他介绍，自2011年11月刘城跑路至今，这座楼盘的现状，与昔日诱人的广告宣传语形成了极大的反差。

　　8月11日，济南工业南路，恒华置业另一项目——东城摩尔处早已大门紧闭，院里的两座烂尾高楼处境更为萧条。记者获得一份资料显示，恒华置业是由淄博鑫盛房地产开发有限公司(下称“鑫盛地产”)与鑫源汽车合作注册的一个新公司。该资料介绍，当地工商注册信息显示，恒华置业由鑫盛地产和刘城各出资750万元注册成立。但鑫盛地产工作人员对此予以否认。

　　记者在调查中了解到，舜耕名筑、东城摩尔此前在销售过程中存在“一房多卖”现象，其中一套房子最多时销售给不同的6户业主。来自业主们的估算，仅舜耕名筑被重复销售的房产面积就超过4000平方米，占建筑面积的20%以上。

　　王青向记者提供的购房合同表明，舜耕名筑“五证”俱全。2009年7月，家人拿出全家积蓄的200万元在此购买了一套房产，并与恒华置业签订商品房购销合同，交房时间为2010年6月。她向记者推算，包括首付、全额付款在内，舜耕名筑业主们向开发商共交纳了1亿元左右。而两个项目涉及业主金额约2亿元。

民间借贷惹的祸?

　　资料显示，恒华置业成立于2005年，其法人代表刘城是淄博人，出生于1976年，旗下拥有山东鑫源汽车销售服务有限公司(以下简称“鑫源汽车”)、山东淄博凯泰工贸有限公司(以下简称“凯泰工贸”)等。2011年11月，刘城卷款6亿元逃往海外。

　　“项目开工不长时间，我们就发现工地上没有几个人干活，进度也很慢。”业主们回忆，施工单位同样诉苦“资金不到位”。面对业主们的追问，恒华置业的答复是“别着急，慢慢盖”，期间，业主们陆续收到了3次“延期交房通知书”。

　　其实，对于刘城而言，济南仅是其“第二战场”，淄博才是他的起家地，旗下的凯泰工贸则是其迅速融资的平台。淄博当地人士告诉记者，刘就是凭借该公司进行高息揽储、快速融资。公开资料显示，该公司成立于2006年，办公地点在淄博张店区华光路上的玉龙大厦B座11层，其主营业务便是吸纳民间资金。

　　8月22日下午，记者来到玉龙大厦，时隔近2年后，原凯泰工贸办公地点早已换了人家。淄博上述知情者介绍，刘城凭借从淄博输出官员的关系打开济南地产市场。从2009年3月份开始，凯泰工贸便以月息3%为条件进行借款，而双方签订的合同，主要以购买济南舜耕名筑房产等名义进行。

　　“在济南那么大的资产，谁看了也放心。”该知情者介绍，刘城在融资的时候，都会将人带到济南舜耕名筑等项目现场用以证明其资产实力。很多人见此便放心地倾其所有，甚至组织亲朋好友将钱放给刘。而这也是当时众多中小地产商主要融资模式。

　　2011年11月，当地媒体曝出刘城卷款潜逃的消息，在济南的舜耕名筑等业主们才恍然大悟，纷纷通过各种途径寻找解决的办法，而借资者更是后悔不已。上述业内人士坦言，刘城摊子铺得太大，涉及地产、汽车等行业，在银行借贷政策逐步紧缩境况下，原本紧张的资金链断裂，最后选择“跑路”。而其名下的山东鑫源汽车销售服务有限公司遭哄抢，舜耕名筑部分房产被当地法院查封。凯泰工贸的投资者涉及淄博及其周边区县，涉案金额近2亿元。

“烂尾”之后

　　在众多业主们看来，“楼跑跑”成为“楼拖拖”主要是济南市建委对房屋预售资金缺乏监管。国家《城市房地产管理法》第四十五条第三款表明：“商品房预售所得款项，必须用于有关的工程建设。”《济南市关于加强商品房预售管理的通知》规定：房地产开发企业作为商品房预售人，应在监管银行开设预售款监管专用账户，并将商品房开发项目工程施工合同建设投资上限的120%作为重点监管资金。

　　王青介绍，最后恒华置业却将预售款挪做他用，而在业主们前期向法院提起财产保全时，其十多个资金账户没有一分钱，名下土地也全部转移。记者调查获悉，按国家及济南市相关规定，开发商在预售房产前应向建委交纳保证金1000多万元，但恒华置业最初只交了200多万元。

　　最为惹眼的是，在其背后某国有银行济南分行身影隐现。

　　“当时想通过关系参加该银行的团购，但找关系报名的人太多。”东方摩尔业主陈小元(化名)告诉记者，他一名同学在该银行济南分行工作，当时该行组织员工团购东方摩尔的房子，价格在每平方米7000多元，而当时的市场价格已达9000多元。他找到该同学帮忙，但由于报名人数众多，需要抓号参与，最终没有报上名，两人也不欢而散。他只好投入90多万元，按市场价格购买了105平方米的房子。

　　多名东城摩尔业主向记者证实，1号楼与2号楼分别有一个单元为该银行济南分行相关员工及亲朋的团购房，约60多户。陈小元向记者透露，在最初维权的时候，业主们曾电话联系这部分银行业主，被拒绝，甚至被谩骂，自此每次维权不再联系他们。8月22日，记者电话联系多名银行业主，均被拒绝。而该银行济南分行办公室工作人员对此则表示“不清楚”。

　　刘城跑路后，济南、淄博两地警方介入调查。济南市政府成立工作组，向舜耕名筑等项目业主们承诺解决后续问题，并答复：(2012年)春节后复工建设。

　　直到2013年3月，业主们才等来了工作组的答复，东方摩尔将由山东后海置业有限公司(以下简称“后海置业”)接盘，后续问题解决后即可复工。然而在6月份，工作组再次出面解释，济南市将另选一家国营企业予以接盘。

庞大的烂尾楼群

　　舜耕名筑和东方摩尔仅仅是济南当前烂尾楼盘的一个缩影。

　　济南市建委房地产市场建管处工作人员此前在接受采访时坦言，济南市主要烂尾楼盘项目多达十几处。当地一知情人士介绍，济南的各个烂尾楼盘项目现场，均处于无人或少人管理状态，残败景象基本一致。其中，“荒芜”“杂草丛生”“设施破坏严重”等，是对这一景象的描述。该人士向记者提供的资料显示，知名的烂尾楼项目包括彩石山庄、明珠摩尔、盛世皇苑、凤还阁院、东城摩尔等10余个楼盘。

　　山东地产界人士赵伟介绍，对于全国而言，济南烂尾楼盘数量不是最多，但在烂尾成因方面具有代表性。

　　记者多方调查了解到，上述烂尾楼项目，均出现了预售款挪作他用的现象。此前，一份《住房城乡建设部办公厅关于印送济南市彩石山庄有关问题调查报告的函》(下称《调查报告函》)显示，作为开发商的三联集团先后将彩石山庄项目，预售资金中9亿元的6.66亿元用于归还银行贷款和利息，0.77亿元用于归还关联企业借款，仅剩1.6亿元用于支付项目建设费用和配套资金。

　　而在7月底，盛世皇苑业主到一国有银行山东省分行集体维权。原因正是由该行辖下支行向开发商提供了高达6400万元贷款，并组织内部员工团购的盛世皇苑项目楼盘。如今，包括利息在内，这一数字高达1亿元无处追缴。

　　8月10日，该银行相关负责人在接受《中国经营报》记者采访时直言，该银行及相应责任人对此付出了代价，甚至被开除公职等。而关于业主缴纳的房款，该负责人介绍，该事件目前已进入司法程序，楼盘业主、银行等各方面都在等待中。记者获悉，此前审计署济南特派办在落实宏观调控政策执行情况追踪审计时发现，该项目开发商山东佳辰房产涉嫌通过伪造、编造房地产项目“四证”等方式，骗取银行贷款，并编造虚假购销合同挪用贷款资金。（来源：中国经营报）