阜阳市民中心：推进放管服改革 以前“满城跑”现在“一楼办”

阜阳快讯

　　新安晚报 安徽网 大皖客户端讯 为落细落小落实“放管服”改革，目前，阜阳市政务服务中心进驻行政审批单位和公共服务单位43家，进驻行政审批事项945项和公共服务事项100项，并将与群众生活关系密切的银行机构、邮政快递、公交公司、有线电视、燃气公司、新安晚报以及复印、刻章等便民企业进驻中心，基本实现“进一个门、办多样事”，变原来的“满城跑”为“一楼办”。今年1-8月份，各窗口累计受理各类办件383294件，办结率99.3%，同比增长124%，征收各类规费49907.03万元。

　　提高项目审批效率

　　日前，新安晚报、安徽网、大皖客户端记者来到位于城南新区的阜阳市民中心，在政务服务中心的一个会议室，参加了阜城第142期并联审批会议。市政务服务中心的工作人员介绍，该会议由市政务服务中心牵头，规划、住建、消防、安监、环保等13个部门参加，定期召开，对项目规划设计方案进行集中评审、联合会审，进一步提高项目审批效率，纳入并联审批的建设项目最快35个工作日可以办齐各类手续开工建设。

　　在当天上午的会议上，一共审批了四个项目，每当介绍一个项目时，规划局、消防部门、环保局、气象局等13个部门均提出自己的意见与建议，如果符合条件，会予以赞成，如果有地方需要改进，会当场提出，让提交项目的公司记录，待会后商议改进后，再提交。

　　参与此次会议提交申报项目的阜阳市星港置业有限公司副总经理龚涛介绍，他们是来自上海的一家公司，今年6月份在阜阳拿下一块地皮，拟建商业地产，整个投资约30亿元。对于这次在阜阳的投资，龚涛表示，“非常满意，按照我们的计划，单审批办各类手续，都要忙活到春节前，开工更是要到春节后了。但是现在各类手续已经基本办完，十月份就可以开工了。我觉得这样的办证体验非常好。”龚涛介绍，在一个会议上就能把所有的手续办全，这也方便公司和设计公司沟通。对于他们来说，加快了项目开工前的资金运转，“初步统计，这几个月的时间能节约前期资金投入六七百万，很不错。”

　　截至目前，阜阳市政务服务中心已组织召开并联审批会议142期，审批项目607个，包含工业项目249个。其中，今年共召开并联审批会议15期，评审项目74个，包含工业项目35个。

　　同时，阜阳市还出台《阜阳市项目容缺预审实施办法（试行）》，对于确定实施、基本审批条件具备但部分申报材料欠缺的工业项目和政府投资项目，提前介入、提前咨询、提前辅导、提前服务，模拟正式审批过程，提出预审意见。项目单位根据项目预审意见开展前期相关工作，待项目达到法定条件后，在规定期限内补齐补正相关材料，相关审批部门再将项目预审意见转化为正式文件。进一步加快了项目审批上马的时间。

　　深化商事制度改革

　　近年来，阜阳市政务服务中心积极配合市工商局先后推行“三证合一、一证一码”、“五证合一、一证一码”和“多证合一”以及先证后照、工商登记注册全程电子化等改革措施，并投入30余万元，增设了自助服务区和自助服务一体机等设备，为市场主体的设立提供便利。

　　通过一系列的改革，企业设立由原来的依次向工商、质监、税务等部门申请，改由综合窗口统一受理，整个环节从12个减少到3个，精简率75%；提交材料由原来的35个减少到10个，精简率71%。配合市工商局将500万元以下（含500万元）的有限责任公司登记等相关事项下放到区市场监管局办理，最大限度方便创新创业。今年1至8月份，全市新增各类市场主体50823户，同比增长18.2%；注册资金991.48亿元，同比增长41.31%。

　　优化审批服务流程

　　记者了解到，市政务服务中心结合阜阳市网上办事大厅建设，开展了“简流程、优服务”专项活动，对无谓的证明和手续进行简化，对网上办理事项流程进行优化。其中，共对市直57家单位1806个事项的流程进行再造，事项环节由原来的9925个压缩到6210个，精简率37%，事项平均承诺时限由6.5个工作日压缩到3.6个工作日；申报材料由原来的13546个减少到11466个，精简率15%。

　　同时，市政务服务中心共有12家窗口对进驻事项进行了调整，调整事项共计625个。其中，下放事项3个、取消事项5个；精简材料的事项612个，共精简申报材料1684个；压缩时限的事项5个，平均压缩10.4个工作日。

　　推进“互联网+政务服务”

　　阜阳市政务服务中心全面梳理了市级行政机关、公共企事业单位直接面向社会公众提供的服务事项，对事项设定依据、受理条件、办事流程、申请材料、办理时限、收费依据及标准、联系电话等15项重要信息进行公开，通过网上办事大厅提供服务。

　　设置了30个综合服务窗口，对窗口人员进行多岗位培训，跟岗熟悉业务流程，为推进“一号申请、一窗受理、一网通办”奠定基础。截至目前，网上办事大厅已累计接受网上申请40125件，办结34347件，办结率85.6%。

　　开辟审批绿色通道

　　阜阳市政务服务中心以服务重点项目为抓手，建立了速办、联办和帮办机制，为全市52 个重点项目开辟审批“绿色通道”，提供“一对一”精准服务。对进入“绿色通道”的重点项目，实行特事特办，提供主动服务、上门服务; 积极协调解决在窗口审批过程中遇到的各类问题，推行联合勘查、联合会办、并联审批; 组建帮办、协办服务团队，负责为重点项目提供“保姆式”帮办、协办服务。

　　凡进入“绿色通道”的重点项目，享有优先办理权，各审批窗口要依照有关法律法规，严格履行审批职能，做到特事特办，提供主动服务、上门服务，并将审批时限压缩到承诺时限的50%以内。项目办结后1个工作日内必须将办理结果通知或送达申请人。

　　重点项目审批“绿色通道”进一步提高了项目审批效率，解决了建设项目审批时间周期长等问题。对工业项目和政府投资项目提前介入、提前咨询、提前辅导、提前服务，模拟正式审批过程，提出预审意见，审批部门不再互为前置条件，有效地推动项目落地建设。

　　打造政务服务综合体

　　阜阳市政务服务中心紧紧围绕打造政府形象的“终端显示器”、联系群众和企业的“传感器”、转变政府职能的“耦合器”以及提高审批效能的加速器这一目标，推进各项工作。

　　目前，阜阳市政务服务中心办事大厅设置企业注册登记、不动产登记、房产交易、纳税服务、建设项目审批、中介服务和便民服务等8 个主要功能区，进驻市直行政审批单位和公共服务单位43家，进驻项目945项，设置服务窗口297 个。其中：市工商局企业登记注册局、市国税局纳税服务中心、市地税局契税征收中心、市国土局不动产登记中心、市住房公积金管理中心等整建制进驻，最大限度地满足各类市场主体和社会公众办事需求。

　　未来，阜阳市政务服务中心将进一步打造升级“政务服务综合体”。 强化“三集中、三到位”，真正建立互联网+政务服务。

　　充分利用大数据和技术手段优化程序。着力构建线上线下一体化服务模式，为社会公众提供“一站式、全天候、全覆盖”的网上办事平台。提高工作效能，让“数据多跑路，群众少跑腿”。

　　强化综合服务窗口。通过综合服务窗口的升级和监管，可以做到“一号申请、一窗受理、一网通办”，个人和企业在一个窗口申请，后台分部门受理，最后回到一个窗口，努力融合线上线下服务，真正让集中更到位。

　　创新机制，尝试推行容缺预审。对于项目申报非特定必备材料缺失的，允许先行办理，领证时再完善申报材料。如城乡规划局窗口推行承诺件转即办件方式，对于项目申报达到法定要件要求的，一事一议进行汇报，第一时间办理，签批手续后补，确保重点项目办事人只跑一趟路。（完）

　　新安晚报 安徽网 大皖客户端记者 姚凯 摄影报道